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强化责任落实 抓实主体责任着力打造讲规矩守纪律的公积金管理团队

 

——德宏州住房公积金管理中心2015年党风廉政建设工作总结
 
2015年,在州委、州政府的坚强领导下,在州纪委监察局和州纪委派出第一纪工委的精心指导下,州住房公积金管理中心领导班子按照“一岗双责”和党风廉政建设责任制的要求,坚持党要管党、从严治党,切实履行党风廉政建设主体责任,持之以恒抓好中央八项规定,大力加强机关作风建设,着力遏制腐败和纠正“四风”问题,深入推进管理中心惩防体系建设,进一步树牢了住房公积金“清正廉洁、勤政为民、风清气正”的良好形象,以党风廉政建设新成效为我州住房公积金改革发展提供了坚强的组织和纪律保障。
一、自觉履行主体责任,深入推进党风廉政建设
州中心领导班子作为廉政建设的责任主体,始终牢固树立担当意识、主体意识和表率意识“三种意识”,严格按照中央和省、州《关于实行党风廉政建设责任制》的规定,自觉承担起廉政建设领导者、组织者、主抓者的职责,着力抓好廉政工作的组织领导、安排部署和督促检查。
(一)中心班子自觉担责抓廉政。一是围绕主体责任抓落实。中心领导班子按照“班子抓、抓班子”和“一把手抓、抓一把手”的工作思路,把落实党风廉政建设与住房公积金业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年内,中心领导班子共召开专题会议6次,逢会必讲党风廉政建设工作,以从严、从实、从紧的态度深入推进党风廉政建设。二是层层传导压力抓落实。年初,州中心领导班子认真研究制定了2015年党风廉政建设工作计划,细化分解落实反腐倡廉任务,与5个科室和5个县市管理部签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,把任务分解落实到班子成员和相关科室、县市管理部,形成人人有责任、人人有任务、人人都要抓的工作格局,实现廉政建设与日常工作的同部署、同落实。三是加强检查指导抓落实。州中心领导班子通过深入县市管理部检查指导、组织人员定期督促检查等方式,督促各科室、县市管理部围绕责任抓落实,把具体任务抓到位,把廉政工作抓在手上,形成上级促、相关科室主动抓的常态化工作机制。中心主要领导坚持每半年听取一次班子成员抓廉政工作情况汇报,督促班子成员履好职、尽好责,保证了上级有关党风廉政建设和反腐败工作决策部署的贯彻落实。
(二)中心领导亲力亲为抓廉政。一是主要领导认真履行“第一责任人”带头抓。中心主要领导带头履行党风廉政建设主抓者的职责,亲自与五个内设科室、五个县市管理部负责人签订了年度廉政建设责任书,对涉及反腐倡廉建设全局性的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头严格执行主要领导不直接管人事、财务和物质采购和末位表态制度。年内,州中心主任给全体干部职工上了两堂《自警自律,做勤政廉政的公积金人》、《学习〈准则〉和〈条例〉》专题廉政党课。年未,中心主任亲自组织对县市管理部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,在履行廉政建设第一责任人上做表率、带好头。二是班子成员围绕“一岗双责”主动抓。中心班子成员认真落实廉政建设分工负责制,全力抓好分管范围内的反腐倡廉工作,把党风廉政目标责任和工作任务落实到各科室和县(市)管理部。充分利用二级班子会、赴县(市)管理部调研、检查机会,指导、督促县市管理部抓好廉政建设工作,切实管好职责范围内的人和事。三是聚焦年度工作任务重点抓。年初,州管理中心明确了年内要重点抓好的主体责任、学习教育、监督检查、厉行节约、作风建设、检查考核等六个方面抓好廉政建设工作。年中,组织人员深入县(市)管理部督促检查,查缺补漏,狠抓薄弱环节;年末,按照目标责任书的要求抓好考核评价,查找不足,明确整改方向和重点,以有力、有效的举措推动主体责任落到实处。
(三)科室负责人上下联动抓廉政。各科室、县市管理部负责人按照“看好自己的门,管好自己的人”的要求,认真落实科室、管理部职责范围内的党风廉政建设,抓好党纪政纪学习教育,进一步明确办事程序,规范干部行为,积极从源头上抓好预防,切实把廉政主体责任落实到最基层,筑牢廉洁从政第一道防线,守好廉洁自律第一关口。
二、加强勤政廉政教育,增强干部职工廉洁自律意识
以州纪委组织开展的廉政教育月活动为载体,坚持正面教育、岗位教育和警示教育并重,进一步加强党纪政纪教育,有效地促进了干部职工的廉洁自律、勤政廉政。
(一)抓好政治理论教育。认真组织党员干部学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记考察云南时的重要讲话精神,不断提升干部职工政治素养。以干部职工集中学习日为抓手,有针对性地开展重大方针政策、重要决策部署、重大工作安排、重大项目建设和党情、国情、省情、州情等形式政策教育,引导党员干部树立正确的思想理念和价值观。
(二)抓好廉政法规政策教育。认真抓好上级廉政政策和党纪政纪法规的学习教育,组织开展了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、十八届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、州纪委六届五次全会精神等学习教育活动,通过学政策、学习法规,有效地提升了干部职工的勤政廉政意识和拒腐防变能力。
(三)抓好正反典型抓教育。按照“利用身边的事,教育身边的人”要求,坚持以案说法,以案讲纪,采取讲廉政党课、开展廉政法规测试、观看警示教育片、组织正反典型事例学习等形式,加强对干部职工的廉政教育。年内共组织开展警示教育8次,重点学习了杨跃国、李云忠违法案件剖析、全国人大环境与资源保护委员会原副主任白恩培案件警示录等典型案例,组织观看了《共产党人的公仆本色高德荣》、《国门惩腐—李培英贪污受贿案警示录》、警示录--狂妄与贪婪》等专题片组织开展了“参观警示教育基地”、“党纪法规网络知识测试”、“学习廉政准则和纪律处分条例”、“学习新修改的《准则》和《条例》”等活动,教育和引导干部职工始终做到心中有戒、警钟常鸣,时刻保持清廉本色。
三、完善预防监督机制,深化廉政风险防控工作
认真贯彻中央和省、州《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,围绕权力公开透明运行,不断完善内部制度和监督机制建设,深入推进党务政务公开,进一步规范权力运行,从源头上预防、治理腐败问题。
(一)抓好廉政风险防控。根据州纪委《关于做好2015年权力公开透明运行和廉政风险防控相关工作的通知》(德纪办发电〔2015〕5号)文件通知要求,组织开展权力公开透明运行自查工作。共梳理出职权7个,评定高风险等级3个,中风险等级4个,绘制权力运行流程图10个。从33名管人、管财、管物、管事等容易滋生腐败的重要权力部位入手,查找出99个岗位风险点,制定了109条防范措施,制定相关工作制度16个。组织干部职工签订了《勤政廉政承诺书》、《德宏州严禁领导干部收送“红包”个人承诺书》、《德宏州领导干部在扶贫工作中遵守“十个严禁”规定承诺书》、《廉洁承诺书》四份承诺书,认真落实中心主要领导和班子成员廉政提醒谈话制度,及时提醒和督促干部职工经常自省自律,严格按章办事。严格执行领导干部个人重大事项报告制度,年内共有7名党员干部报告个人有关事项。
(二)抓好权力清单和责任清单梳理。根据德宏州推行州县乡三级政府权力清单和责任清单制度工作的总体部署,及时成立了管理中心权力清单和责任清单制度工作领导小组,按照“法定职权必须为”“法无授权不可为”的总体要求,依据法律法规规章、州中心“三定”规定等规范性文件,对照行政许可、行政处罚、行政强制等10类行政职权,对管理中心职权事项进行了全面梳理,经梳理,本部门行政职权共3类,共计6项;行政职权对应的“责任事项”共计6项,“追责情形”6项,进一步规范权力运行,推进权力阳光操作。
(三)抓好三重一大决策监督。严格执行民主集中制原则,坚持重大问题集体讨论、集体决策、民主管理。认真落实党内监督各项制度,完善监督制约机制建设,加强对中心领导班子及二级班子成员的监督,强化对人财物管理和关键岗位的监督。年内,中心领导班子共实施集体决策三重一大事项4次。在资金调度、调配方面,严格资金调度考核,根据公积金业务发展的需要,严格按照《德宏州住房公积金委托业务考核办法》对受托银行的委托业务考核情况来确定;在公积金政策制定出台方面,坚持召开领导班子、二级班子会议研究,向县市管理部征求意见,讨论酝酿充分后正式发文执行;在人事提拔、调整方面,严格执行《干部选拔任用管理条例》相关规定,积极配合州政府办公室党组做好科级领导提拔工作,年内提拔使用了5名副科级领导干部。
(四)抓好党务政务公开。认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《政府信息公开条例》,以落实广大住房公积金缴存人知情权为重点,每月将本部门的重大事项、组织建设、思想建设、廉政建设等情况在党务公开网上公布。及时将住房公积金管理政策、季度业务指标完成情况、签订的按揭贷款楼盘对象等在政务网站对外公开,把住房公积金管理工作置于社会监督之下。利用二级班子会议、干部职工集中学习会议,及时将中央和省、州重要工作、重大事项进行通报和传达学习,确保干部职工的知情权。今年以来,在政府信息公开网站、党务公开网站以及中心门户网站发布信息121条,利用各种会议、公开栏公开党务政务事项25次。
(五)建立完善长效机制。坚持和固化在实践中形成的好做法、经验,及时修改完善相关制度,扎牢制度“笼子”。今年以来,相继修订和完善了《德宏州住房公积金管理中心领导班子议事规则》、《德宏州住房公积金管理中心主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招投标等制度》、《德宏州住房公积金管理中心主要领导研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项时末位表态制度》、《德宏州住房公积金管理中心管权管事管人管物等重要岗位工作人员轮岗交流制度》、《关于主要领导不直接分管财务工作的规定》等五个制度,切实加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督,做到以制度管人、管事、管物。
四、狠抓作风纪律建设,打造讲规矩守纪律团队
坚持抓早抓小,切实把纪律规矩挺在前面。通过开展经常性教育,加强日常监督管理,引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想防线,努力建设一支讲规矩、守纪律的公积金管理团队。
(一)严明党的纪律,确保政令畅通。抓好党的政治纪律、组织纪律和政治规矩教育,教育和引导党员干部明纪律、守纪律、懂规矩、讲规矩,把握角色定位,做清醒人和明白人。一是严守政治纪律。中心党员干部自觉坚守习近平总书记提出的“五个必须、五个决不”要求,严守州委提出的“七个决不允许”和“六个严禁”要求,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。二是严守党纪国法,做到依章而行,依法办事,不闯“红灯”、不触“底线”,时刻保持清醒头脑;三是严守政治规矩,不搞团团伙伙、拉帮结派,阳奉阴违、自由散漫,做到对党忠诚,心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒。
(二)严格执行中央八项规定,认真贯彻落实厉行节约有关要求。持之以恒贯彻落实中央八项规定和省、州实施办法,切实把厉行勤俭节约、反对铺张浪费贯彻落实到具体工作和行动上。一是从严控制各类会议和活动支出。严格执行《德宏州贯彻落实〈云南省党政机关厉行节约反对浪费实施细则〉的办法》,从严贯彻落实勤俭节约、反对铺张浪费有关要求,从严控制会议费、其他一般性支出, 严格差旅费管理,坚决杜绝公款旅游、公款送礼现象发生,铺张浪费现象得到遏制,干部职工勤俭节约意识不断增强。二是严格公务用车管理。严格车辆运行费用支出管理,严格落实公务用车定点加油、定点维修、定点保险的办法,严格执行中心机关车辆管理制度,加强公务用车管理,尽量降低公务用车运行成本。今年1—11月,中心公车运行费用支出52600元,比去年同期78100元减少25500元,下降32.65%。三是严格控制公务接待。严格执行《德宏州党政机关国内公务接待管理规定》和中心公务接待管理制度、公务接待事前审批制度等制度,按照“热情、周到、节俭”的原则做好公务接待工作,严格控制接待次数和陪餐人数。今年1—11月,中心公务接待支出8300元,比去年同期27900元减少19600元,下降70.25%。
(三)抓住关键节点,持续纠正“四风”突出问题。根据省、州纪委关于进一步加强监督执纪问责深入纠正“四风”的部署要求,狠抓“四风”突出问题治理。一是严守“三个一律”。凡是双休日、节假日,公务用车一律入库封存;每逢节假日,要求县市管理部一律将值班人员上报州中心办公室;一律不准利用公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公款购买节礼、公款接待;二是严守《六条规定》、《五项纪律》。深入开展治理慵懒散慢和行政不作为活动,使干部职工的责任意识得到了增强,部门的工作效能得到了提升。4月2日,对芒市管理部驻州政务服务中心窗口无故迟到的1名干部进行了责问处理;三是严守内部管理三项制度。严守请销假制度、外出报批制度和坚持个人工作台账登记制度,不断增强干部职工的勤政意识;四是深入开展“六个严禁”专项整治工作。坚持从严自查自纠、从严监督检查、从严整改落实的要求,着力解决权力寻租、损害群众利益等问题,从制度上、机制上防止和杜绝领导干部违规插手干预工程建设、领导干部收受“红包”等行为。
(四)积极回应群众诉求,全力维护群众利益。一是进一步畅通信访渠道,认真解决群众反映的突出问题。安排专人做好网站留言、信访件回复、96128、12329电话查询热线答复工作妥善处理群众的来信来电来访和网上信访工作,认真回应广大职工对住房公积金关心的热点、难点问题,做到了事事有回音、件件有落实。今年以来,共办理网上信访件12件,回复网上业务咨询389人次,接受96128公积金政策咨询120余人次,12329电话咨询230余人次。二是认真落实领导干部直接联系群众工作总结报告制度。组织中心干部职工开展联系服务群众工作,积极帮助挂钩点群众解决生产生活发展难题,协助当地党委、政府抓好禁毒防艾、综治维稳等工作。积极推进扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作,组织干部职工深入贫困户开展入户访贫和调查走访,结合实际制定帮扶措施,稳妥推进精准扶贫帮扶工作。三是立足便民利民推出公积金新政。以满足职工刚性购房资金需求为目标,2015年4月对全州住房公积金提取、贷款等使用政策进行了调整和优化,推出了“提高个人住房公积金贷款额度”、“延长住房公积金贷款期限”、“放宽住房公积金贷款条件”、“放宽住房公积金贷款首付款条件”、“允许提取住房公积金支付房租”等五项便民利民政策,充分发挥了住房公积金取之于民、用之于民的宗旨
(五)深入推进政风行风建设,着力提升窗口形象。围绕规范化运作、精细化管理、人性化服务这条主线,按照管行业必管行风的要求,狠抓政风行风建设。一是立足提升窗口服务效能,在中心内部大力推行《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》,坚持公积金归集及时办结、提取业务3日内及时办结制,公积金贷款业务10日限时办结制。二是围绕工作纪律建立了指纹考勤月通报制度、工作台账季度通报制度,进一步提升干部职工的勤政意识
(六)扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。省、州“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育部署以来,州中心处级领导干部通过采取个人自学、中心组学习、专题讨论、集中研讨、查找解决问题等措施深入推进专题教育。结合“三严三实”专题教育,坚持把治理“为官不为”作为加强中心机关作风建设的一个重要载体,认真抓好思想发动、谈心谈话和自查自纠等工作,大力整治“庸懒散慢怕私”、“不想为”、“不敢为”、“不快为”等突出问题,教育和引导干部职工树立正确的工作观和事业观,自觉养成“在位有为,必须作为”的新习惯。
(七)围绕经济稳增长,充分发挥部门职能作用。紧紧围绕国家和省、州关于促进房地产业平稳健康发展一系列部署和要求,加快释放住房公积金结余资金,全面清理政策门槛障碍,进一步简化办事手续,降低个贷发放门槛,加大住房公积金贷款发放力度拓宽公积金提取、使用范围。通过抓服务、提效能、出政策、转方式,狠抓住房公积金归集、提取和贷款管理服务工作,我州住房公积金各项业务指标呈现平稳、快速增长态势,充分发挥了住房公积金支持住房消费作用。2015年1至11月,全州共完成住房公积金归集56303.49万元,比同期增长8.14%;办理公积金提取32639.79万元,比同期增长10.28%;发放公积金贷110751.50万元,比同期增长220.64%。2015年1—11月,全州共收回公积金贷款25,414.54万元。截至2015年11月30日,全州住房公积金归集余额22.72亿元,贷款余额17.84亿元,存贷比为78.5%,比今年4月份的存贷比48.39%增长了30.11个百分点。
五、存在问题和下步工作打算
(一)存在问题
(二)下步工作打算
按照党风廉政建设主体责任制的要求,结合自身行业实际,在下步工作中,我们将切实抓好六个方面的重点工作。一是进一步落实主体责任。认真落实部门抓党风廉政建设的主体责任,切实履行好班子成员“一岗双责”,真正担负起职责范围内党风廉政建设的主要责任。二是进一步加强党纪政纪教育。进一步抓好党内法规、廉政政策和规矩纪律教育,教育和引导党员干部知规明纪,守住廉洁从政底线。三是进一步加强作风纪律监督检查。进一步严明工作纪律,大力整治“慵懒散慢”和行政不作为现象,努力打造一支讲规矩守纪律的住房公积金管理团队。四是进一步完善权力运行监督制约机制。突出重点岗位和关键环节,加强对中心班子及二级班子成员行使权力的制约和监督,进一步规范权力运行,预防腐败发生。五是进一步加强机关效能建设。深入推进行风政风建设,进一步规范办事程序,继续推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制,提高办事效率,提升部门行政效能。六是进一步加大检查考核力度。突出平时检查和年终考核相结合,抓好县(市)管理部廉政工作督查指导,抓实党风廉政建设责任制检查考核,落实责任追究,强化结果运用,推动党风廉政建设工作主体责任全面落实、取得实效。
 
 
德宏州住房公积金管理中心
2015年12月21日