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德宏州住房公积金管理中心2016年工作总结暨2017年工作计划

 

2016年,是“十三五”规划的开局之年。一年来,在州委、州政府的正确领导下,在省住建厅住房公积金监管处的精心指导下,州住房公积金管理中心以“两学一做”为抓手,进一步深化改革创新,强化规范管理,优化服务效能,加大落实力度,狠抓领导班子建设、公积金管理服务、干部队伍作风建设等工作,超额完成了公积金“归集、贷款、提取”全年目标任务,充分发挥了住房公积金支持房地产去库存、支持地方经济社会发展的支点作用,实现了“十三五”的良好开局。现将2016年住房公积金中心管理服务工作开展情况总结如下:
一、2016年工作回顾
2016年,州住房公积金管理中心紧紧围绕“业务、服务、管理”三项重点工作,主动作为,自我加压,攻坚克难,进一步深化改革创新,强化规范管理,优化服务效能,加大落实力度,业务指标持续增长,风险防范更为严密,服务效能显著提升,整体建设全面增强,住房公积金支持房地产去库存,支持地方经济社会发展的支点作用得到充分发挥,住房公积金工作呈现出规范有序、扎实有效的发展态势。
(一)聚焦导向,统一思想,认清管理工作背景。2016年,面对宏观经济下行的压力,从中央到省、到地方,均把拓宽住房公积金制度覆盖面,发挥住房公积金支持房地产去库存作用作为主基调。云南省人民政府连续下发了关于稳增长开好局若干政策措施关于供给侧结构性改革去库存关于供给侧结构性改革降成本三个实施意见和关于云南省商品房去库存实施方案等文件通知,要求各州市要以稳增长、惠民生、去库存为中心任务,扩大住房公积金制度覆盖范围,全面放宽公积金使用政策;认真落实为企业减负的要求,抓好资金防范风险,积极支持住房消费,为云南省商品房去库存、稳增长做出应有的贡献。
以上政策和要求,是我州抓好住房公积金管理工作的尚方宝剑和依据。通过广泛组织学习,思想认识进一步统一,明确了今后一段时期我州住房公积金管理工作的思路。
(二)顺应大势,认真落实,改革工作稳步推进。我州审时度势,顺势而为,主动作为,结合地方实际,继续推进住房公积金管理工作改革。一是加大归集力度,规范公积金缴存管理。2016年,随着政策宣传力度的不断加强,机关事业单位增资、调资的带动,我州制度扩面工作不断取得新进展,住房公积金归集量不断增加。同时,积极关注经营困难企业,认真落实企业降低或缓缴住房公积金政策。去年5月份以来,共审批了一家企业的缓缴住房公积金申请,涉及职工517人,累计缓缴公积金171.3万元;审批了一家企业的降低公积金缴交比例申请,缴交比例由12%减低为5%,涉及职工277人,降低公积金缴交比例实际减少的归集金额为14.66万元。二是围绕主基调,加大住房公积金释放力度。围绕住建部、省住建厅2016年度住房公积金资金个贷率要达到85%的要求,我州强化执行力,在执行好“提高贷款额度”、“延长贷款期限”、“降低首付比例”、“允许提取住房公积金支付房租”等既定公积金新政的基础上,认真贯彻落实国家和省、州“稳增长、去库存、促消费”的部署要求,继续落地多项住房公积金利好政策。缩短住房公积金贷款准入条件,职工连续缴存住房公积金满3个月可申请住房公积金贷款。落实降低开发楼盘项目保证金缴纳比例政策,共为14家楼盘降低住房公积金按揭贷款保证金534.65万元。拓宽住房公积金提取范围,在允许购买、自建住房提取公积金,偿还住房贷款本息、提取住房公积金支付房租等情形可提取住房公积金的基础上,推出了“允许提取住房公积金支付物业管理费”政策,共办理提取住房公积金支付物业管理费69笔10.31万元。
通过进一步调整、放宽住房公积金管理使用政策,住房公积金制度受惠面不断拓宽,使用效率逐步提高,社会效益更加凸显。从自身业务量来看,2016年度,全州共有 66,125人缴交住房公积金,其中新增住房公积金缴存65户1049人,其中:机关7个366人,事业单位12个280人,社团2个3人,国有企业5个31人,非公企业33个349人,其他6个20人。全州共完成住房公积金归集80,332.28万元,比去年同期增长27.84%,完成年度计划的133.89%;共办理住房公积金贷款2540笔93,083 万元,比去年同期减少24.7%,完成年度计划的132.3%;办理公积金提取9565笔34,327万元,减少3.02%,完成年度计划的127.14%。从个贷比来看,全州住房公积金归集余额28.03亿元,贷款余额25.28亿元,个贷率为90.19%,比去年同期增长8.5个百分点,比全省平均个贷率高7.1个百分点。从贡献率来看,住房公积金个人住房贷款发放量占全州住房贷款市场份额的38.06%,比去年同期增加14.58%,比全省平均比例高1.0个百分点。从社会效益来看,年内共支持职工购建房 49.31万平方米,其中:新房面积14.8万平方米,充分发挥了住房公积金支持职工住房消费、促进房地产业健康平稳发展的职能作用。
(三)严守纪律,规范运作,公积金经济效益显现。2016年度,我州共实现住房公积金业务收入9,041.22万元,其中:住房公积金存款利息收入1,611.24万元,委托贷款利息收入7,429.52万元,其他收入0.46万元。住房公积金业务支出4,328.52万元,其中:住房公积金利息支出4,096.32万元,委托贷款手续费支出232.20万元。当年共实现增值收益4,712.70万元。按《财政部关于印发住房公积金财务管理办法的通知》(财综字〔1999〕59号)和云财综〔2004〕174号及云财综〔2007〕137号文件规定,计提城市廉租住房建设补充资金471.28万元,计提住房公积金贷款风险准备金640.66万元。年度所计提的增值收益待报经州公积金管委会审议通过后,将全额缴入州级财政管理。
(三)两手抓、两手硬,放管结合,资金风险处于可控范围。按照可持续发展的要求,我州不仅追求资金使用数量,更加注重管理质量,注重保增长与防风险相结合,当前与长远相结合,一手抓确保资金的高位运行,一手抓资金的风险防控,强化内部上下联动,内外协作,多措并举,强化住房公积金资金风险防控。一是科学统筹,做好资金使用计划。根据各县市的住房公积金归集情况,认真分析,科学测算,基本合理安排了年度县市管理部的提取和贷款额度,使现有资金基本能维持住房公积金使用的需求。二是综合施策,抓好逾期贷款催收。针对时点逾期,采取电话催收,上门催收等方式。针对恶意逾期,共下发律师函4份。三是开展内部审计,强化规范化管理。组成内部审计工作组,深入到各县市管理部、各商业合作金融部门,采取抽查方式,对全州住房公积金归集、提取、贷款等进行内部审计。四是加大州外异地提取真实性核查。分别向玉溪、曲靖、保山等地发出州外异地提取住房公积金真实性核查函,杜绝了 8 个虚假异地提取现象。五是加大合作楼盘风险管控。针对当前房地市场投资规模过大、部分房地产企业经营效益不良的现状,通过严格审核楼盘准入条件,把好贷前审核、贷中监督和贷后跟踪问效关口,严防楼盘按揭贷款业务风险,确保了公积金资金安全。
(四)积极作为,努力推进,内部“三大建设”得到增强。一是基础设施建设逐步完善。2016年,梁河管理部综合业务用房的改造装修工程全部完成,州中心综合业务用房改造、装修,办公智能化系统安装等工作正顺利进行,预计今年4年将交付使用。陇川管理部综合业务用房已完成购置,将于今年实施改造装修后投入使用。届时,全州住房公积金机构办公硬件建设将彻底得到解决,服务环境将得到改善,服务功能将得到较大提升。二是信息系统更新准备工作有序推进。年内,完成工、农、中、建、邮储等业务合作银行的专线接入工作,实现了住建部、住建厅住房公积金基础数据标准化贯标工作要求。强化信息系统审计问题整改,安排专人负责,对审计部门信息系统审计反馈的单位或个人缴存比例不合规426人、单位缴存比例与个人缴存比例不一致 56人、缴存基数不合规3007人、缴存金额合计异常3655人、44人次同一身份证号码开列2个公积金账户、登记出生日期异常整改22733人、登记身份证号码异常658人、登记性别异常20550人等问题进行了整改,规范业务管理工作,为实现住房公积金系统更新打下了良好基础。住房公积金系统客户端连接到银行网点,使住房公积金业务办理网点“遍地开花”。目前,全州85个农村和城区银行网点可直接受理住房公积金贷款或提取业务,基本实现了城区和乡镇公积金业务网点的“全覆盖”,既方便职工办理住房公积金业务,也有效缓解了各县市公积金管理部窗口工作压力。三是作风建设得到持续强化。以落实惩防体系和党风廉洁建设,“两学一做”学习教育、贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”问题“回头看”、推进党务政务公开等为抓手,干部职工讲规矩、守纪律,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和勤政廉政意识、优良作为不断养成。社会对住房公积金管理工作的舆论反映良好。
(六)统筹兼顾,落实州委州政府中心工作的能力得到检验。在抓好自身业务管理、内部建设工作的同时,我们服从州委州政府的中心工作安排,采取分工协作方式,建立责任清单,全面抓好州委州政府安排部署的意识形态、机关党建、编制工作、保密工作等各项工作,抓落实、强化执行力的能力得到充分检验。
在看到所取得成绩的同时,我们也清醒地看到,我州住房公积金管理工作仍存在不少问题,已经成为当前管理和服务工作 “软肋”和瓶颈。从资金管理情况来看,资金处于高位运行状态,自身资金压力、工作压力较大;从信息化水平来看,软硬件建设滞后,不能满足当前住房公积金管理工作的需要;从作风建设来看,仍有极个别同志,对上下班纪律置若罔闻,作风漂浮,工作任性,在其位不谋其政。有的甚至我行我素,顶风违纪,给单位造成负面影响,辜负了组织的关心培养。以上问题,急需进一步转变工作思路,创新工作举措,切实加以改进和整顿。
二、2017年主要工作任务
2017年,我们将在认真审视自身存在问题的基础上,跳出德宏看德宏,加强横向比较,积极学习借鉴,努力全方位提升我州住房公积金管理和服务水平。重点要抓好以下工作:
(一)理清职责,全面联动,合力推动任务落实。组织对各科室、县市管理部工作职能进行全面理清,切实解决职责交叉、落实主体不明的问题,通过横向、纵向联动,不推诿、不扯皮,确保每项工作有计划、有检查、有落实。
(二)加大宣传,谨慎有度,拓展业务发展空间。一是继续抓好公积金归集扩面工作。以非公企业归集扩面为重点,加大依法建缴住房公积金宣传力度,提高企业、职工对公积金制度的认知度。全面做好个体工商户、自由职业者个人缴存及使用住房公积金的政策配套、信息系统的支持等综合准备工作,力争在2017年开办个体工商户、自由职业者缴交、使用住房公积金业务。保障职工享有住房公积金合法权益,进一步提高我州住房公积金制度覆盖面。二是开展州外异地贷款业务。参照其他州市做法,制定行之有效的异地贷款管理办法,及时开办州外异地贷款业务,支持云南省内其他州、市住房公积金缴存职工在德宏州购买自住住房,发挥住房公积金支持房地产去库存工作的支点作用。
(三)调整思路,改革创新,破除资金供需矛盾困局。一是对现行住房公积金贷款政策作微调。严格按照中央和省、州关于推进供给侧结构性改革的决策部署,把商品房去库存任务作为今后我州住房公积金管理工作的重中之重,根据住房市场变化趋势,对住房公积金提取、贷款使用政策进行微调,为促进我州房地产市场平稳健康发展发挥好公积金民生保障作用。二是借助外力实行授信融资。根据自身业务发展及其资金缺口状况,通过科学预测和决策,采用商业银行授信方式注入资金,满足我州住房公积金短期业务发展资金需求。
(四)从严从细,防范风险,确保资金安全运行。一是科学定位资金存贷比。坚持既维持资金高位运行,风险又在可控范围的理念,针对目前全州住房公积金资金存量情况,认真做好资金使用分析和测算,合理制定好县市管理部季度公积金提取、贷款发放计划,最大限度地满足职工贷款需求,使公积金资金存贷比继续保持在85%左右。二是抓好按揭楼盘风险防范。组织开展按揭贷款抵押物落实情况调查,认真清理楼盘住房公积金按揭贷款抵押物落实情况,掌握底数,督促开发商及时落实抵押物。重点对未按规划建盖,未验收交房;申请合同备案资料与实际备案情况不相符,处于停工状态的楼盘。把好按揭贷款准入关,贷中审核关,贷后管理关,防范烂尾楼现象造成公积金风险。三是制定州外异地提取住房公积金管理办法。切实防范以虚假资料到我州办理住房公积金提取业务行为,维护公积金政策的严肃性。
(五)加速推进,务求落实,提升信息化管理水平。2017年,围绕上级业务主管部门要求和自身管理工作需求,住房公积金信息化建设工作任务艰巨,务必有计划、有进度地认真加以落实。一是要实现新管理信息系统上线。将新管理信息系统上线工作纳入2017年议事日程,通过梳理业务流程、做好预提需求等工作,确保年内完成新管理信息系统上线工作。二是要实现“双贯标”。力争2017年底实现住房公积金基础数据标准和公积金银行结算系统标准“双贯标”。三是要提高智能化服务水平。抓好住房公积金网上业务大厅、网上查询平台、手机APP查询、微信查询平台等多种服务渠道建设,搭建起立体化、多元化、智能化的综合服务体系。四是要为迎接大数据时代打好基础。采取超前布局、提前规划、主动出击,逐步实现与其他业务相关行业部门数据共享。
(六)健全机制,狠抓落实,保持作风建设高压态势。作风建设永远在路上。作风建设只有起点,没有终点,必须常抓不懈,久久为功。我们要制度出台一系列作风建设制度,进一步巩固并扩大作风建设成效。针对上下班纪律,健全指纹考勤月通报制度。针对扶贫“挂包帮”工作,出台“扶贫挂包帮驻村工作人员管理办法”,强化领导班子关于驻村工作队员安排的决定执行力。针对人事管理,出台待岗制度,对碌碌无为、在其位不谋其政的二级班子成员乃至班子成员,严格实行岗位调整或待岗。针对学习教育,出台领导班子、二级班子、全体干部职工定期学习制度,整合学习资源,提高学习效果。针对业务管理工作,出台季度工作分析会制度、半年工作推进会制度,提升宏观分析和管理水平。针对州委州政府安排部署的中心工作任务,制定出台内部季度、半年工作落实情况督查机制,推动各项工作齐头并进
 
 
 
 
德宏州住房公积金管理中心
2017年1月7日