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德宏州住房公积金管理中心2016年上半年惩防体系暨党风廉政建责任制落实情况自查报告

根据州委办、州政府办《关于开展2016年上半年惩防体系暨党风廉政建责任制监督检查的通知》(德办发[2016]123号)要求,现将我州住房公积金管理中心落实情况报告如下:

一、抓学习、打基础,廉政意识内化于心

(一)开展纪委全会精神学习。组织全体干部职工认真学习党的十八大、十八届四中、五中全会、十八届中央纪委六次全会、省委九届十二次全会、省纪委九届八次全会、州纪委六届六次全会精神,进一步加深对国情、省情、州情的认识,把握廉政工作的方向和重点,为理清年度廉政工作思路,抓好全州住房公积金管理工作打下了坚实的理论基础。上半年,共组织开展了3次纪委全会精神学习活动。

(二)开展正反面典型学习教育。上半年,组织全体干部职工观看了《独龙之子高德荣》、《老百姓是天》等正反面典型宣教片2次。通过正反面典型教育,让广大党员干部从活生生的案例中吸取教训、引以为戒,增强理想信念和对反腐败的信心,自觉加强廉政修养,营造“风清气正、廉荣贪耻”的良好风尚,从源头上防范违法违纪问题的发生。

(三)开展集体廉政谈话。在召开年度廉政建设工作启动会期间,州公积金中心主要领导对全州公积金系统二级班子以上干部进行集体廉政谈话。谈话提出,认清形势,把握大局,在涉及党要管党、从严治党等大是大非的问题上,保持清醒头脑,站稳政治立场。明确责任,严格落实,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,切实担负起第一责任人的责任,以上率下,层层传导压力、级级落实责任。抓住党风廉政建设的重点,把党风廉政建设主体责任落实到公积金工作的各个方面、各个环节。率先垂范,以身作则,自觉抵制方方面面的诱惑,确保人生不溃堤、不失守。

(四)认真学习贯彻《巡视条例》和省委实施方法。对《巡视条例》和《省实施办法》进行逐文逐字学习。通过学习,加深了全体干部职工尤其是党员干部对中央、省、州关于加强党内监督、规范巡视工作的理解,提高了贯彻落实上级相关工作要求的自觉性。

(五)开展“两学一做”教育活动。围绕州委关于“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育部署,州公积金中心结合自身实际,扎实开展“两学一做”学习教育活动。一是学习教育方案细化。对学习教育对象、学习内容、学习方式和主要措施、时间安排作了细化部署。二是学习态度端正。采取集中学习,参学对象轮流、逐句逐段领学的方式,组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党记纪律处分条例》、《党委会工作方法》等指定学习篇目,不断增强广大党员同志的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。三是学习教育氛围浓厚。参学的全体党员积极参加集中学习活动,认真开展自学,并做好学习笔记,真正把党规党纪内化于心。

二、抓主体、划责任,实施“两个责任”精细化管理模式

落实“两个责任”,关键看行动,根本在担当。2016年上半年,州公积金中心领导班子始终把“两个责任”记在心上,扛在肩上,抓在手上,切实增强落实“两个责任”的行动自觉,取得了阶段性成效。

(一)早安排早部署,抓好廉政建设开局工作。一是将廉政工作与业务工作同安排同部署。2016年初,借助去年工作总结会契机,在全面安排公积金业务各项工作任务的同时,着重强调了抓好廉政建设工作的重要性、必要性。州中心主任分别与各科室、各县市管理部负责人签订了廉政承诺书。二是召开年度廉政工作专题启动会。会议总结回顾2015年度廉政工作取得的成绩和存在不足基础,要求中心班子成员和二级班子成员必须紧紧围绕中央、省、州纪委全会精神,把握中心,突出重点,把廉政建设作为份内之事、应尽之责,精细化管理,以抓铁有痕、踏石留印的精神,主动承担起本科室、管理部党风廉政建设工作的组织领导责任和落实工作。

(二)划分责任清单,建立层层抓落实的塔式结构。为从严从细落实党风廉政建设工作主体责任,建立了2016年度党风廉政工作主体责任“清单制”。把责任分解到领导班子成员和县市管理部负责人,层层压实责任,以推动各项任务落到实处、务求实效。一是明确主要领导 “责任清单”。单位主要领导带头履行廉政建设“第一责任人”职责,主要抓好动员部署、专题研究、工作推进、检查考核、工作调研等13个方面的工作。二是划分班子成员 “责任清单”。对州中心2名副主任落实党风廉政建设工作主体责任进行了划分,班子成员据分工情况对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,协助抓好学习教育、廉政文化建设、制度建设、作风建设、工作督查等21个方面的工作。三是量化县市管理部主任 “责任清单”。对县市管理部负责人落实党风廉政建设工作主体责任进行了细化、量化,要求与州中心同步落实廉政建设各项工作,全面抓好管理部组织领导、学习教育、廉政会议、窗口服务、台账建立等7个方面的工作。

(三)督促工作进度,建立廉政工作台账制度。围绕责任清单的划分,明确责任清单责任人、主要责任、工作内容、完成时间、销号时间等个人台账制度,使责任人做有目标,完成有时限要求,把落实廉政工作体现在实际工作中,不拖整体工作进度的后腿。

(四)实行工作加压式,建立廉政工作季度督促会。为确保主体责任有步骤、有计划地得到有效落实,州中心领导班子以季度为时段,组织召开廉政工作季度分析督促会。在听取班子成员及二级班子成员抓廉政工作基础上,对抓紧、抓好分内廉政责任作出了硬性要求。

(五)构筑自我“防火墙”,强化权力运行的制约和监督。一是开展廉政风险防控。结合实际,围绕住房公积金缴存、公积金提取、公积金贷款等业务操作环节,组织对10个内部机构、33个人岗位开展廉政风险防控排查,共排查出111个岗位风险点,进一步找准权力运行的“关键点”和问题易发的“风险点”。进一步量化责任,分析廉政风险,制定109条防控措施,督促各级干部树立防控风险意识,从根本上保护干部职工。二是积极回应群众诉求。以信访件答复、96128、12329公积金服务热线,德宏公积金网站留言专栏等为平台,共为干部职工宣传解读住房公积金政策130多人次。

(六)建立内部考核机制,保障廉政建设工作全面开花。围绕县市管理部组织领导、强化廉政教育、支持执纪执法工作、作风建设等工作重点,制定下发了《2016年度县市管理部落实党风廉政建设责任制奖惩考核办法》,将采取年终考核、专项抽查、民主评议等方式对四个县市公积金管理部廉政建设工作进行考核。对经考核确定为优秀等次的县市管理部将予以通报表扬;考核为基本合格、不合格等次的,县市管理部主要负责人当年不得评先推优。考核定为不合格的,责令主要负责人写出书面检查,限期整改,并在一定范围内通报批评。真正形成自上而下共同抓好廉政建设和反腐败工作的格局。

三、建制度、严管理,深入纠正“四风”问题

(一)细化责任追究,强化队伍作风建设。一是严格治理慵懒散慢行为。制定完善单位内部《治理慵懒散慢问责追究制度》、《工作督查机制》。对工作责任感不强、工作推进不力、创新能力不强;有令不行,有禁不止;不作为、慢作为、乱行为等十七种情形,将采取责令书面检查、诫勉谈话通报批评、调离工作岗位、停职检查、辞退或者解聘等九种问责方式。二是生活规范行为。严肃党纪政纪,加强党风政风建设,坚决惩处吸毒行为,积极倡导新风正气,自觉抵制大操大办婚丧喜庆和奢侈浪费歪风树立厉行节约的文明风气,制定了内部“规范干部职工操办婚丧喜庆事宜暂行规定”,“处理中共党员国家公职人员吸毒行为暂行规定”。三是严格出勤管理。强化公积金队伍的上下班纪律意识,实行全州公积金指纹考勤联网管理和出勤情况月通报制度。

(二)未雨绸缪,强化资金风险防控管理。一是扎细扎密扎牢制度的“笼子”。强化重大资金管理,制定了“住房公积金资金管理办法”、“住房公积金委托业务考核办法”、“票据管理(暂行)办法”等大额资金使用管理规定,有效防控资金管理风险和廉政风险,实现住房公积金资金良性运行。二是实行党务政务公开。借助德宏州公积金网站平台,实行年度工作报告披露制度,全面公开公积金资金使用情况;实行公积金业务指标完成情况月公开机制,将公积金归集、提取、贷款等当月完成情况及时公开。广泛接受干部职工的监督。

(三)开展专项整治和集中整治工作。一是深入推进“六个严禁”专项整治工作。在元旦、春节、五一节、端午节等节点前后期间,以书面通知、短信提醒方式,加强宣传教育力度,重申组织警示提醒学习《关于禁止发送和接受“红包”的规定》和《关于重申严禁领导干部收送“红包”、借机敛财、违规插手干预工程建设有关纪律的通知》和省州相关纪律规定,强化纪律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行既定的《德宏州住房公积金管理中心领导班子议事规则》、《德宏州住房公积金管理中心主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招投标等制度》、《德宏州住房公积金管理中心“三重一大”主要领导末位表态制度》等制度规定,实行党务、政务、财务工作公开制度,建立健全管理体制。二是开展“不作为乱作为”集中整治工作。在认真对照《中共德宏州委办公室德宏州人民政府办公室关于印发<德宏州深入开展纠正和防止“不作为乱作为”问题集中整治工作实施方案>的通知》(德办发[2016]24号)要求基础上,通过向各科室、县市管理部下发对领导班子、科室管理部负责人、一般干部自身存在的“不作为乱作为”问题意见建议征求表,汇集了不少需要着力整治的问题。制定了集中整治方案,成立了集中整治领导小组,将从建章立制、集中整治、总结提高三个环节,采取问题“清单”台账销号管理方式,分类实施整治工作,务必取得实效。

通过抓好廉政建设工作,不仅队伍作风建设有效强化,工作干劲明显调动,工作业绩也得到稳步发展。2016年1至5月,全州共完成住房公积金归集29,369.04万元,完成年度计划的48.94%。共办理公积金提取12,761.03万元,完成年度计划的46.93%。共办理公积金住房贷款40,158万元,完成年度计划的57.37%。完成住房公积金贷款收回11,135.65万元,完成年度计划的48.42%。真正实现“时间过半,任务完成过半”的管理目标,认真贯彻落实了州委州政府稳增长开好局的要求,为促进全州经济平稳健康发展发挥了积极作用。

 

 

德宏州住房公积金管理中心

2016年6月12日