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德宏州住房公积金管理中心2016年党风廉政建设工作计划

为深入推进州住房公积金管理中心2016年度党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒地贯彻落实中央八项规定和省、州实施办法,进一步落实廉政建设主体责任,建立健全各项制度机制,加强干部职工日常监督和管理教育,着力加强作风建设和惩防体系建设,从源头上预防、治理腐败问题,为促进我州住房公积金事业健康发展提供坚强的纪律保障。根据中央和省、州关于反腐倡廉建设的新部署、新要求,结合管理中心工作实际,制定2016年廉政建设工作计划如下:

一、总体要求

认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实中央纪委十八届六次全会和习近平总书记系列讲话精神,按照中央和省、州纪委的工作部署,紧扣州委、州政府中心工作,立足住房公积金管理工作实际,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以制度建设为根本,以作风建设为抓手,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、抓实主体责任,坚持以上率下推动责任落实

严格按照“班子抓、抓班子”和“一把手抓、抓一把手”的工作思路,认真落实廉政工作“一岗双责”,切实担负起中心领导班子抓廉政建设领导者、组织者、主抓者的职责,扎实推进组织领导、整体部署和检查落实各项工作,真正做到一级抓一级,层层抓落实。

(一)履行好中心班子主体责任。中心领导班子是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任。

1.抓好统筹谋划部署。把党风廉政建设和反腐败工作与住房公积金工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核,结合实际制定工作计划、任务分工、目标要求和具体措施,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,推动责任落实。每季度专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作,分析问题、解决问题,推动工作落实。2016年11月30日前向州委和州纪委专题报告本年度落实党风廉政建设责任制的工作情况。

2.抓好学习教育。利用干部职工集中学习日,坚持每月开展1次理论学习和廉政政策法规学习。一是抓好政治理论学习。认真学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、十八届中央纪委六次全会、省委九届十二次全会、省纪委八次全会、州委六届六次全会、州纪委六届六次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,提升干部职工政治理论修养。二是抓好廉政法规学习。认真组织学习《党章》、《准则》、《条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《云南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等廉政法规,进一步提高干部职工拒腐防变能力。2016年7月份组织开展1次中心领导班子党风廉政建设专题学习。三是抓好干部职工警示教育。按照“利用身边的事,教育身边的”要求,坚持以案说法,以案讲纪,坚持正面引导和反面警醒并重,采取讲廉政党课、现场观摩警示教育、观看警示教育片、组织党纪政纪知识测试等多种形式,加强对干部职工的勤政廉政教育。四是抓好干部职工岗位教育。严格执行领导干部述职述廉、任前廉政谈话、廉政提醒谈话等制度,加强干部职工职业道德教育,切实筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。2016年4月份以前,分别由中心主要领导找中心班子成员和各科室、管理部负责人,中心班子成员找分管科室、县市管理部负责人,各科室、县市管理部找干部职工进行1次廉政谈话。五是抓好廉政文化建设。积极开展廉政文化进机关活动,充分运用中心网站、宣传栏、岗位公开承诺等多种方式,不断推进廉政文化建设,大力营造清正廉洁的工作氛围,发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量,感化、优化党员干部的从政行为,从根本上树立“不愿腐败”的思想观念,最大限度地防止腐败问题的发生。2016年7月底以前,对中心廉政文化宣传栏进行内容更新、充实,进一步增强住房公积金中心廉政文化氛围。

3.抓好制度建设。进一步修改完善内部管理制度,重点抓好管人、管钱、管物、管事等关键环节制度修订和完善工作,用制度约束行为、管理工作、管理事务、管理干部,不断推进住房公积金管理的规范化、制度化建设。2016年5月底以前对《中心制度汇编》进行梳理排查,修改完善相关制度规定,印制《中心制度汇编》文本。

4.选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全科学的选人用人机制,积极配合州政府办党组做好科级干部的选拔任用工作。认真执行干部任职廉政谈话制度,加强对干部选拔任用工作的监督,对拉票贿选等违反组织人事纪律行为的严格追责。

5.加强源头治理。认真贯彻落实各级纪委《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》,严格执行州委关于权力公开透明运行意见,进一步抓好廉政风险防控工作,紧紧围绕住房公积金管理工作中的重大事项、重要岗位、关键环节,对住房公积金缴存、提取、使用、调配以及业务收支、经费管理、信息系统安全、会计结算、各科室(管理部)各项制度规章、工作规程、业务流程等方面的工作,继续抓好单位职权梳理排查,结合管理实际制定相应的风险防范措施,推进权力公开透明运行,从源头上预防、治理腐败问题。2016年4月底以前,对中心廉政风险防控工作进行一次集中梳理排查,做好相关材料上报工作。

6.推进党务、政务和财务公开工作。认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《政府信息公开条例》,以落实广大住房公积金缴存人知情权为重点,每月将本部门的重大事项、组织建设、思想建设、廉政建设等情况在党务公开网上公布。适时将住房公积金管理政策、每月业务指标完成情况、签订的按揭贷款楼盘对象、“三公”经费预决算情况等在政府信息公开网站、中心门户网站对外公开,自觉接受群众监督,打造“阳光政务”、“阳光住房公积金”。

7.支持执纪执法工作。旗帜鲜明地支持纪检监察部门执纪执法,依法依纪履行职责,协调解决重大问题,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败的高压态势。

(二)履行好主要领导“第一责任人”职责。中心主要领导认真履行廉政建设“第一责任人”职责,管好班子、带好队伍,管好自己、当好廉洁从政的表率。

1.履行好主要领导责任。积极推进中心党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.履行好工作推动责任。及时传达贯彻上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,并结合实际做到专门研究、责任分解、明确职责。年初,州中心主任亲自与5个县市管理部和5个内设科室签订党风廉政建设责任书;年内,对中心党风廉政建设情况专题调研不少于1次。

3.履行好监管责任。坚持原则、敢抓敢管,加强对领导班子成员及二级班子成员的教育监管,督促领导班子成员、二级班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。带头执行主要领导“四个不直接分管”、研究“三重一大”工作末位表态等制度。年内,对班子成员及二级班子成员至少开展1次廉政谈话。2016年5月份和9月份分别给州中心全体干部职工上1堂廉政党课。

(三)履行好班子成员“一岗双责”。中心班子成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”,抓好分管科室、县市管理部干部职工的教育和监督管理,履行好职责范围内的党风廉政建设责任。

1.履行好分管责任。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。积极参与分管范围内的党风廉政建设工作的检查考核。

2.履行好指导责任。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极指导分管科室和县市管理部研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强风险防控,推动工作扎实有效开展。

3.履行好监管责任。对分管科室和县市管理部干部职工加强经常性教育,定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。年内,对分管科室及县市管理部负责人至少开展1次廉政谈话。

(四)履行好科室(管理部)负责人职责。各科室、县市管理部主要负责同志是本科室(管理部)党风廉政建设第一责任人,对科室(管理部)党风廉政建设负总责。

1.履行好协助责任。协助分管领导落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务。

2.履行好落实责任。落实好科室(管理部)范围内的党风廉政建设和反腐败工作。年内,召开廉政建设专题会不少于2次。廉政工作做到“三同时”和“四有”,即:与业务工作同时布置、同时落实、同时检查,有工作领导小组、有工作计划和总结、有会议记录本、有工作痕迹资料。

3.履行好监管责任。采取多种形式组织学习党风廉政建设和反腐败工作的法纪、法规,建立健全监督制约机制,积极从源头上预防腐败。加强廉政建设宣传教育,抓好窗口服务建设,加强干部职工上下班纪律监督,教育并管好科室(管理部)干部、职工,防止发生违纪违法行为。年内,对管科室(管理部)干部职工至少开展1次廉政谈话。

三、落实监督责任,加大执纪监督问责力度

坚持抓早抓小,切实把纪律规矩挺在前面,抓好党的政治纪律、组织纪律和政治规矩教育,强化监督执纪问责,严格管理干部职工,切实增强全体干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四种意识”,努力建设一支讲规矩、守纪律的公积金管理团队。

(一)严守政治纪律。教育党员干部自觉遵守习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”要求,严守州委提出的“七个决不允许”和“六个严禁”要求,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

(二)严守政治规矩。教育党员干部自觉遵守政治规矩,不搞团团伙伙、拉帮结派,阳奉阴违、自由散漫,做到对党忠诚,心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒。

(三)严守党的组织纪律。严格执行党内政治生活制度,坚持和落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,严格落实党内组织生活、请示报告、个人重大事项报告、领导干部外出报备等制度。

(四)严守党纪国法。加强干部职工党纪政纪教育,做到依章而行,依法办事,不闯“红灯”、不触“底线”,时刻保持清醒头脑。

(五)抓好“三重一大”决策监督。认真贯彻落实党内监督条例,坚持民主集中制原则,严格执行中心领导班子议事规则,坚持重大问题(事项)集体讨论,集体决策,在资金调度调配、公积金政策制定出台、人事提拔调整等方面严格执行“三重一大”集体讨论决定制度,不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。 

(六)加强纪律规矩监督检查。围绕监督执纪“四种形态”工作重点,加强对政治纪律、政治规矩和履职情况的监督检查,抓好婚丧喜庆办理、作风纪律监督检查,对违反纪律政治和作风纪律的行为严肃查处,加大问责处理力度。2016年6月份和9月份分别对县市管理部业务管理工作、作风纪律情况开展1次全面监督检查。

四、加强作风建设,树立住房公积金管理中心良好形象

持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费,狠抓机关作风和效能建设,进一步强化干部职工的纪律观念、廉政意识、服务意识、自律意识和依法行政意识。

(一)严格控制“三公”经费支出。严格执行中央八项规定和省、州实施办法,认真贯彻落实厉行节约有关要求。一是从严控制各类会议和活动支出。严格执行《德宏州贯彻落实〈云南省党政机关厉行节约反对浪费实施细则〉的办法》,从严控制会议费、其他一般性支出, 严格差旅费管理。二是严格公务用车管理。严格车辆运行费用支出管理,严格落实公务用车定点加油、定点维修、定点保险的办法,严格执行中心机关车辆管理制度,加强公务用车管理,尽量降低公务用车运行成本。三是严格控制公务接待。严格执行《德宏州党政机关国内公务接待管理规定》和中心公务接待管理制度、公务接待事前审批制度等制度,保持公务接待费用“零增长”。

(二)持续纠正“四风”突出问题。狠抓“四风”突出问题治理,坚决防止不良作风反弹回潮。一是严格执行“三个一律”。凡是双休日、节假日,公务用车一律入库封存,严禁公车私用;每逢节假日,要求县市管理部一律将值班人员上报州中心办公室;一律不准利用公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公款购买节礼;二是严格执行《德宏州治理庸懒散慢六条规定》、《德宏州治理行政不作为五项纪律》,深入开展治理慵懒散慢和行政不作为活动。三是严格内部管理三项制度。严格请销假制度、外出报批制度和个人工作台账登记制度,不断增强干部职工勤政意识;四是深入开展“六个严禁”、为官不为等方面突出问题的专项整治,从制度上、机制上防止和杜绝领导干部违规插手干预工程建设、领导干部收受“红包”、慢作为、乱作为等行为。五是狠刹打牌赌博、大操大办之风等不正之风,

(三)积极回应群众诉求。认真解决群众反映的突出问题,切实维护群众利益。一是进一步畅通信访渠道。认真做好网站留言、信访件回复、96128、12329电话查询热线答复工作,妥善处理群众的来信来电来访和网上信访工作,认真回应广大职工对住房公积金关心的热点、难点问题,做到事事有回音、件件有落实。二是认真落实领导干部直接联系群众工作总结报告制度。积极组织中心干部职工开展联系服务群众工作,积极帮助挂钩点群众解决生产生活发展难题,协助当地党委、政府抓好基层党建、禁毒防艾、综治维稳等工作。扎实开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作,稳步推进精准扶贫帮扶工作。

(四)深入推进政风行风建设。围绕规范化运作、精细化管理、人性化服务这条主线,狠抓政风行风建设。一是立足提升窗口服务效能,在中心内部大力推行《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》,坚持公积金归集及时办结、提取业务3日内及时办结制,公积金贷款业务10日限时办结制。二是围绕工作纪律严格考勤月通报制度、工作台账季度通报制度,进一步提升干部职工的工作纪律意识。三是突出便民利民,积极推出住房公积金新政,用足用好住房公积金,充分发挥好住房公积金民生保障作用。

(五)抓好“两学一做”学习教育。按照中央和省、州的统一部署,认真开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,教育引导党员干部尊崇党章、遵守党规,自觉地以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,充分发挥好党员干部先锋模范作用。

(六)抓好专题教育整改落实。抓好领导班子和领导干部“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动“整改清单”各项整改事项,坚持实事求是、真整实改,一条一条兑现,一项一项落实,不断巩固和扩大作风建设成果。

五、严格责任追究,注重结果运用

按照平时检查和年终考核的要求,对各科室、县市管理部落实党风廉政建设责任制情况进行全面考核评价,严肃责任追究,强化结果运用,推动年度党风廉政建设各项目标任务落实,深入推进本单位党风廉政建设和反腐败工作。

(一)抓好检查考核。结合我州住房公积金管理中心工作实际,认真制定《党风廉政建设责任制考核办法》,抓好各科室、县市管理部廉政工作检查考核。2016年7月中旬组织人员对各科室、县市管理部落实党风廉政建设责任制情况进行半年督查;2016年12月上旬成立州中心廉政工作考核领导小组,对各科室、县市管理部落实党风廉政建设责任制情况进行考核评价。

(二)严格责任追究。建立健全党风廉政建设责任追究制度,

实行“一案双查”,对因领导不力、监管缺失导致组织涣散、纪律松弛等问题的,在追究当事人责任的同时,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任,依纪依法严肃追究有关领导人员责任,并在全州公积金中心进行通报曝光。

(三)注重结果运用。把对各科室、县市管理部党风廉政建设责任制考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、责任追究的重要依据。对考核结果优秀的科室(管理部),采取通报表扬、授予荣誉称号等形式表彰;对考核结果不合格的科室(管理部),对其负责人进行诫勉谈话,并责令限期整改。同时,本年度内其科室(管理部)干部职工年终考核不能评为优秀等次。

 

 

 

德宏州住房公积金管理中心

2016年3月15日